Профессиональные знания - необходимость или обязанность

Необходимо разделять следующие понятия:
   - обучение профессии (присвоение разряда);
   - повышение квалификации (повышение разряда);
   - инструктаж на рабочем месте.

Основное обучение профессии состоит из теоретической части и практических занятий (производственной практики). Оно должно проходить либо в специализированных учебных заведениях (государственных), либо в специализированных отраслевых учебных центрах, либо непосредственно на производственной площадке (обучение на рабочем месте). По итогам обучения выдаётся диплом или удостоверение установленного образца и присваивается разряд по рабочей специальности. По окончании обучения на рабочем месте сдаётся экзамен и квалификационная комиссия (собственная или межведомственная) присваивает разряд по рабочей специальности.

Повышение квалификации производится при наличии базового специализированного образования и наличия разряда по рабочей специальности. Работник подаёт заявление в квалификационную комиссию (квалификационный центр) и по итогам собеседования и результатов экзамена получает удостоверение установленного образца о присвоении нового разряда. Повышение квалификации производится не чаще чем 1 раз в год.

Одним из видов повышения квалификации является участие работника в тематических семинарах и вебинарах. Для проведения обучения в таком формате выбирается определённая тема с небольшим количеством рассматриваемых вопросов, которая подразумевает краткосрочные (2-4 часа), среднесрочные (6-8 часов) или долгосрочные (12-16 часов или 2 рабочих дня) циклы лекций. Долгосрочные и среднесрочные семинары приводятся с отрывом от производства. Участникам обучающих семинаров выдаётся именной сертификат или удостоверение, подтверждающий повышение квалификации.

Инструктаж на рабочем месте производят специалисты производителя (продавца) оборудования или препаратов, используемых для обработки изделий. Такой вид обучения ни в коем случае не может заменить полноценное обучение работников предприятия, так как является непродолжительным по времени, и не может рассмотреть максимальное количество вопросов, возникающих в процессе деятельности работника.

При рассмотрении претензий к предприятиям химчистки и прачечным в судебном порядке нет необходимости обязательного подтверждения квалификации работников предприятия, так как при проведении экспертизы не ставится вопрос о квалификации работников предприятия, а рассматривается вопрос о соблюдении технологии при обработке конкретного изделия и соответствие качеству оказанной услуги в конкретном случае.

С 01 июня 2017 вступил в действие новый ГОСТ Р 51108-2016 «Услуги бытовые. Химическая чистка. Общие технические условия». В п.‑8 «Требования к персоналу» указано следующее:

«8.1 Персонал предприятий (исполнителей), оказывающий услуги химической чистки, должен иметь профессиональное образование и/или профессиональную подготовку (переподготовку), опыт работы в соответствии с занимаемой должностью и /или пройти профессиональную подготовку, в том числе на рабочем месте.
Профессиональный уровень персонала должен быть подтвержден соответствующими документами об обучении и присвоении квалификации.

8.2 Руководство предприятия (организации) химической чистки должно разрабатывать систему мероприятий по совершенствованию знаний, повышению квалификации и профессионального мастерства персонала с учетом его теоретической подготовки, практических навыков и умений.

8.3 Персонал предприятия химической чистки должен знать и соблюдать должностные инструкции и установленные правила внутреннего трудового распорядка.

8.4 Должностные инструкции персонала разрабатывает руководство предприятия, исходя из требований действующего законодательства Российской Федерации с учетом особенностей функционирования конкретного предприятия. Должностные инструкции должны содержать квалификационные требования к персоналу, функциональные обязанности и права работников.

8.5 Персонал предприятия должен проходить предварительные и периодические медицинские осмотры, обязательные инструктажи по охране труда и технике безопасности».

В Таблице А.1 Приложения А (рекомендуемое) «Требования к услугам, оказываемым организациями (предприятиями) химической чистки различных категорий» указано следующее:
 

Требования	Выполнение требований
	Организация химической чистки высшей категории	Организация химической чистки первой категории	Организация химической чистки второй категории
Состав и квалификация исполнителей услуг: - специалисты, имеющие стаж работы по специальности более трех лет - не менее 50% от общей численности специалистов	+	-	-
- специалисты, имеющие стаж работы по специальности более года - не менее 50% от общей численности специалистов	-	+	-
- наличие у работника приема изделий документов, подтверждающих квалификацию	+	+	+
- наличие квалифицированного (опытного) специалиста-пятновыводчика	+	-	-
- наличие у специалистов документов, подтверждающих профессиональное образование, повышение квалификации и/или аттестации, не менее	80% специалистов	60% специалистов	-
- дипломы об участии в конкурсах организации или ее специалистов и т.п.*	+	-	-

    
Примечания:
1 Знак "+" означает, что выполнение требования является обязательным, знак "-" -  не является обязательным
2 Показатели со знаком * могут не рассматриваться при подтверждении всех остальных требований.
 
Обязательная сертификация услуг по химической чистке и услуг прачечной отменена еще в 2003 году Постановлением Госстандарта РФ от 08.10.2003 № 110 «Об отмене нормативных документов по обязательной сертификации» и Постановлением Госстандарта РФ от 08.10.2003      № 111 «О внесении изменений в номенклатуру продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами РФ предусмотрена их обязательная сертификация». Также оказание данных услуг не требует лицензирования. При желании предприятие может подать заявку на добровольную сертификацию в соответствующую организацию.

С 1 июля 2016 года действует статья 195.3. Трудового кодекса. Она определяет порядок применения профессиональных стандартов, и работодатели обязаны применять профстандарты, если требования к квалификации, которая необходима сотруднику для выполнения определенной трудовой функции, установлены Трудовым кодексом, федеральными законами или иными нормативно-правовыми актами (Федеральный закон от 2 мая 2015 г. № 122-ФЗ). Это требование обязательно для государственных организаций, либо для организаций с долевым участие государства (50 и более % акций в управлении государства). Для остальных работников профстандарты носят рекомендательный характер.

Работодатели, для которых не будет установлена обязанность применения профстандартов, должны применять характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах, в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда. Иными словами, работодатели должны применять положения профстандартов с учетом собственной специфики деятельности и должны принять во внимание их отдельные положения.

На данный момент в Реестре профессиональных стандартов (Министерство труда и социальной защиты РФ) отсутствуют профстандатры, разработанные для специалистов предприятий химической чистки и прачечных. В Перечне проектов профессиональных стандартов, разработка которых предусмотрена в 2017 году, так же отсутствуют профстандарты для специалистов предприятий химической чистки и прачечных.

Профстандарт является базовым документом для создания должностной инструкции и трудового договора, так как содержит исчерпывающие требования к квалификации работника. Если профстандарт не утвержден, необходимо использовать нормы, содержащиеся в ЕТКС, пока квалификационные справочники не будут полностью заменены профстандартами. Для предприятий отрасли в настоящий момент используется «Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих», выпуск 66, разделы: «Химическая чистка и крашение», «Работы и профессии рабочих прачечных» (Утвержден Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 31 октября 1984 г. N 320/21-22).

К сожалению, в настоящее время, практически отсутствует возможность обучения специалистов для химчисток и прачечных. Отсутствуют государственные учебные заведения, проводящие обучение по рабочим и инженерным специальностям. Обучение можно пройти только в отраслевых учебных центрах. Обучение обходится в достаточно крупную сумму, которая складывается из затрат на само обучение, затрат на проживание и командировочные расходы для обучающегося. В сложившейся ситуации, для получения работником предприятия необходимых навыков, умений и подтверждения квалификации, необходимо при приёме на работу заключать договор об обучении на производстве с последующим присвоением соответствующей квалификации и разряда по специальности, в соответствии с требованиями ЕТКС, то есть пройти обучение на рабочем месте (требование п. 8. 1 ГОСТ Р 51108-2016).

В настоящее время в нашей стране создается Национальная система профессиональных квалификаций. Оценка квалификации регулируется Федеральным законом от 03.07.2016 N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации". При получении положительной оценки по результатам профессионального экзамена соискатели — физические лица получат свидетельства установленного образца, информация о которых также попадет в общедоступный федеральный реестр — Реестр сведений о проведении независимой оценки квалификации. В нашей отрасли вопросы создания подобных центров ещё находится в самом зачаточном состоянии, идёт работа по подготовке к началу их функционирования, но, пока, невозможно точно сказать, когда начнётся полноценная работа таких центров. Очень рекомендую следить за информацией в отраслевых изданиях, так как вся информация по вопросам подтверждения квалификации работников предприятий химчистки и прачечных, вопросам открытия и работы квалификационных центров будет размещена на страницах журналов и на сайтах редакции.