Выступление представителей Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности на семинаре «Требования природоохранного законодательства, предъявляемые при эксплуатации химчисток и прачечных», апрель 2023 г., Санкт-Петербург
В настоящее время предприятия химчистки и прачечные периодически получают письма о необходимости определения категории НВОС и постановки на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду всех хозяйствующих субъектов Российской Федерации. Предлагаю разобраться, на какие из этих писем необходим ответ, а какие являются «информацией к размышлению», как определяется категория НВОС, какие виды отчетности требуется подавать и в какие органы в связи с присвоением предприятию категории НВОС? Ответы на эти вопросы рассмотрим в серии статей о взаимодействии с контролирующими органами природоохраны.
Согласно Федеральному закону от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. 10.07.23г.) «Об охране окружающей среды», всем индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам и субъектам хозяйственной деятельности следует поставить на учет объекты, оказывающие неблагоприятное или опасное влияние на окружающую среду.
НВОС – это аббревиатура, которая непосредственно и обозначает негативное воздействие на окружающую среду. Все объекты, которые относятся к данной категории, ставятся на государственный учет и требуют систематического контроля.
Государственный учет объектов НВОС осуществляется соответствующими органами власти на региональном и федеральном уровнях, чтобы контролировать степень вреда и не усугублять экологическую обстановку.
Постановка на учет производится в Росприроднадзоре, а вот подача экологической отчетности производится для региональных предприятий в региональный комитет по природопользованию, а федеральных — в Росприроднадзор.
Что касается приходящих писем о постановке на учет объектов НВОС, то необходимо обратить внимание от какой организации поступило письмо. Письмо от Росприроднадзора или регионального комитета по природопользованию является официальным предупреждением о нарушении требований постановки на учет объектов НВОС Вашим предприятием, и требует официального ответа о сроках выполнения требований законодательства в отношении учета объектов НВОС. Т.е. от Вас, при получении подобного предупреждения требуется ответ в какой срок будет выполнена постановка на учет Вашего предприятия, как объекта НВОС. Все остальные подобные письма, являются письмами от коммерческих экологических служб и отправляются в рекламных целях. Официального ответа они не требуют. Фактически подобные письма — это предложение от коммерческой экологической службы по оказанию своих услуг по составлению отчетных документов.
Постановка на учет
С вступлением в 2014 году в силу Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 21.07.2014 N 219-ФЗ для организаций стало действовать новое понятие «категория объекта НВОС предприятия».
При присвоении категории НВОС для каждой организации определяется свой перечень документации, необходимой для разработки. Также без категории невозможно получить у органов надзора лимиты на отходы (ПНООЛР), нормативы НДС, ПДВ и другие документы природоохранного назначения.
Все правила постановки на учет регламентируются Постановлением Правительства РФ №830 от 07.05.2022г. «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду».
Постановка на учет объекта НВОС актуальна по месту нахождения самого объекта и не зависит от адреса регистрации предприятия или ИП. Если имеет место одновременное эксплуатирование опасных объектов, размещенных территориально в разных местах, то каждый учитывается в государственном реестре отдельно.
Постановка на учет объектов НВОС осуществляется в следующем порядке:
- подается заявка для регистрации всех целевых объектов через официальный сайт Росприроднадзора. На каждый объект учета будет своя отдельная заявка;
- если у вас имеется электронная подпись, вы сможете выгрузить заявку в XML-формате, подписать и отправить на сайт Росприроднадзора в соответствующий раздел по отчетности;
- заявитель получает уникальный номер;
- заявке присваивается дата – это момент загрузки файла на портал приема отчетов;
- если отсутствует электронная подпись, созданная заявка размещается в территориальном органе Росприроднадзора. Ей также присваивается уникальный номер, после чего необходимо распечатать документ и отправить его в федеральный орган по данной компетенции;
- после проверки специалистами всех данных в заявке формируется соответствующее свидетельство о постановке необходимых объектов на учет государства;
- свидетельство всегда отправляется в электронном виде, бумажный вариант исключен, а пользователь сможет уже его распечатать через личный кабинет или портал приема отчетности.
С начала момента эксплуатации объекта НВОС у субъекта хозяйственной деятельности есть 6-месячный срок, чтобы поставить его на учет государства. Это регламентируется на законодательном уровне.
В будущем может потребоваться актуализация учётных сведений объекта НВОС (не позднее 30 дней со дня государственной регистрации), если имеют место изменения в деятельности предприятия, а именно:
- при замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;
- при изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;
- при изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологии использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления;
- при снятии с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
(Статьи 4.2, 69, 69.2 Федерального закона №7-ФЗ).
За не постановку или несвоевременную постановку на учет объектов НВОС ст. 8.46 КоАП РФ предусматривается штраф от 5 000 до 20 000 рублей – для должностных лиц и от 30 000 до 100 000 рублей – для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Виды НВОС:
1. выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников загрязнения атмосферы;
2. размещение отходов производства и потребления;
3. сброс загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты.
Объекты НВОС в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории (п. 1 ст. 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ):
• объекты, оказывающие значительное НВОС и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий (далее — НДТ), — объекты I категории;
• объекты, оказывающие умеренное НВОС, — объекты II категории;
• объекты, оказывающие незначительное НВОС, — объекты III категории;
• объекты, оказывающие минимальное НВОС, — объекты IV категории.
Параметры, по которым проводят причисление объектов к конкретному виду категории НВОС прописаны в Постановлении Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398 (ред. от 07.10.2021) "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий" (срок действия документа ограничен 01.01.2027 г.).
В зависимости от категории объекта НВОС предъявляются различные требования к перечню и составу разрешительной, отчетной и экологической документации на объекте НВОС. Приведу в таблице №1 перечень необходимых документов и отчетов для подготовки предприятиями, относящимися к различным категориям НВОС.
Часто у сотрудников прачечных возникает вопрос: зачем нужны специальные добавки на этапе полоскания в процессе профессиональной стирки? Ответ простой: полоскание с добавлением нейтрализаторов, кондиционеров и крахмала необходимо, потому что это подготовит белье к последующей обработке и улучшит потребительские свойства или, наоборот, скроет недостатки текстильных изделий.
В настоящее время предприятия химчистки и прачечные периодически получают письма о необходимости определения категории НВОС и постановки на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду всех хозяйствующих субъектов Российской Федерации. Предлагаю разобраться, на какие из этих писем необходим ответ, а какие являются «информацией к размышлению», как определяется категория НВОС, какие виды отчетности требуется подавать и в какие органы в связи с присвоением предприятию категории НВОС.
Соблюдение требований к прачечным в лечебных учреждениях является неотъемлемой частью обеспечения безопасности пациентов и персонала. Процессы стирки и обработки белья играют важную роль в предотвращении распространения инфекций и защите здоровья людей. В данной статье рассмотрим основные требования к прачечным в лечебных учреждениях, их роль в предотвращении распространения инфекций, а также последствия неправильного соблюдения этих требований.
Когда начинается разговор о стирке ресторанного текстиля, первое и самое важное что нужно знать – какой текстиль мы будем обрабатывать. Отсутствие полной информации о составе кухонного и ресторанного текстиля может привести к его порче и конфликтам с заказчиками. Наталия Михайловна Лонгинова в статье в журнале «Все для химчистки и прачечной» 3-2022 делится своим опытом обработки ресторанного ассортимента
Мы продолжаем выкладывать статью Андрея Евгеньевича Артамонова о промышленном производстве и обработке на предприятиях химчистки изделий из кожи и овчины с отделкой методом термопечати. Статья на портале размещается, в четырех частях. Вашему вниманию представляется 4-я часть статьи, посвященная обработки на предприятиях химчистки кожаных изделий с термопечатью на базе препаратов Biar
