Индексация пенсий, прописанная в Конституции, работающим пенсионерам вообще-то не гарантируется. Как объяснили в рабочей группе по изменению Конституции, порядок индексации дополнительно регламентируется федеральным законом.
В послании Федеральному собранию президент предложил закрепить в Конституции регулярную индексацию пенсий. Однако, в отношении страховых пенсий работающих граждан, как известно, с 2016 года введен мораторий.
Когда предложенная поправка рассматривалась в первом чтении, средства массовой информации процитировали слова сопредседателя рабочей группы по подготовке поправок в Конституцию Талии Хабриевой: «Само правило индексации пенсий сформулировано без изъятий. Возможна только конкретизация порядка в федеральном законе. Так что ответ — индексируются». Эти слова были многими расценены как планируемое возобновление ежегодной индексации пенсий для работающих пенсионеров.
Позднее Хабриева дала дополнительные пояснения. Она указала, что в Конституции только закладываются основные принципы формирования системы пенсионного обеспечения граждан — всеобщность, справедливость, солидарность поколений. При этом в Основном законе есть отсылка к федеральному законодательству, которым устанавливаются детали индексации — основания, условия по разным категориям пенсионеров.
Объясняется это тем, что по правилу, закрепленному в Конституции (ч. 2 ст. 39), государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются отдельным законом. «Таким образом, конкретизация прав работающих пенсионеров на индексацию будет определена в отраслевом законодательстве», — уточнила Хабриева.
