Госдума приняла в первом чтении законопроект, упрощающий доступ МСП к закупкам госкомпаний.
Внесенный правительством РФ документ устанавливает единые требования к банковским гарантиям для обеспечения заявок и исполнения договоров, и выдающим их банкам. Это сделает конкурентные закупки госкомпаний у малого и среднего бизнеса более прозрачными.
Для защиты интересов субъектов МСП предлагается установить, что при закупках по 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» «должны приниматься банковские гарантии, выданные теми банками, а их сейчас около 200, которые включены в существующий перечень для выдачи таких же гарантий по 44-ФЗ» («О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), заявил замминистра финансов РФ Алексей Лавров.
Чтобы исключить предоставление подложных банковских гарантий, законопроект предусматривает принятие «исключительно банковской гарантии, включенной в реестры банковских гарантий по 44-ФЗ». Сейчас в них включены 194 банка. Информация о гарантии также должна быть включена в один из реестров независимых гарантий, а банк не сможет отозвать предоставленную гарантию.
Гарантия должна также предусматривать, что заказчик может взыскать с банка средства, если тот не выплатил деньги по гарантии во время ее действия, а срок гарантии должен быть не менее месяца с даты окончания сбора заявок на закупки. Дополнительные требования сможет ввести Правительство, которое также утвердит типовую форму банковской гарантии. Это нужно, чтобы не допустить необоснованных отказов заказчиков.
Единая форма позволит избежать избыточных требований к банковским гарантиям, а в перспективе — перевести такие закупки в электронный вид и автоматизировать их проверку, отмечал ранее министр финансов Антон Силуанов. Кроме того, введение унифицированных требований к содержанию банковских гарантий поможет урегулировать спорные вопросы между субъектами МСП и заказчиками, а также между заказчиками и банками.
В декабре в России был принят закон, устанавливающий закрытый перечень документов и информации, которые госкомпании вправе потребовать в составе заявки от участников закупки — представителей МСП. Тем самым заказчикам запрещается устанавливать произвольные требования, в том числе избыточные, к заявкам таких участников.
Предлагаемые Минфином изменения могут вступить в силу уже с 1 января 2022 года.
